ЕС выделит Ливану 1 миллиард евро в обмен на прекращение потока беженцев

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Кипра Никос Христодулидес посетили Бейрут 2 мая для переговоров с ливанскими лидерами о мерах по ограничению миграции в ЕС (представляющих особый интерес для Кипра). Это связано с тем, что это один из пунктов пересечения восточного Средиземноморский маршрут, которым пользуются беженцы из Сирии).

Микати фон дер Ляйен объявил о пакете помощи Бейруту в размере 1 миллиарда евро на несколько лет после переговоров с премьер-министром Наджибом. Часть этих средств должна быть использована для усиления пограничного контроля, а часть - для улучшения экономической ситуации в Ливане, что, по мнению Брюсселя, поможет остановить поток беженцев в ЕС.

«Мой сегодняшний визит является убедительным сигналом о продолжающейся поддержке ЕС Ливана и его народа […]. Выделенный до 2027 года 1 миллиард евро обеспечит столь необходимую помощь ливанскому народу и будет способствовать его безопасности и стабильности» - сказал Лейн.

Согласно соглашению, большая часть пакета помощи ЕС Ливану - 736 миллионов евро - будет использована для поддержки сирийских беженцев "и других уязвимых групп" в Ливане. Речь идет об образовании, здравоохранении, социальной защите и водоснабжении. Службы Ливана, обеспечивающие пограничный и иммиграционный контроль, а также вооруженные силы страны получат 200 миллионов евро.

Кроме того, ливанские рыбаки получат субсидии, чтобы они менее охотно продавали свои лодки контрабандистам. Такого рода соглашение, которое СМИ называют «деньгами в обмен на иммигрантов», было достигнуто ЕС с Египтом (7,4 миллиарда евро), Мавританией (около 200 миллионов евро) и Тунисом (1 миллиард евро) и в настоящее время находится на стадии реализации.

готовимся с Марокко.

Почему Кипр настаивает на достижении соглашения с Ливаном

Визит ЕС в Ливан последовал за специальным заседанием Европейского совета (17-18 апреля), на котором было принято решение поддержать «наиболее уязвимые» группы сирийского населения - беженцев, вынужденных переселенцев и принимающие общины. Европейский совет также признал необходимость создания условий для безопасного и добровольного возвращения сирийских беженцев на родину в соответствии с положениями Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

В начале апреля власти Кипра призвали ЕС принять меры на фоне быстрого роста числа сирийских беженцев, прибывающих на лодках из Ливана. Данные, опубликованные Министерством внутренних дел республики, показывают, что за первые три месяца 2024 года прибыло более 2000 человек по сравнению с 78 за аналогичный период прошлого года.

По этой причине власти Кипра приостановили въездную деятельность в середине 2024 года. Апрель. Прием и обработка заявлений о предоставлении убежища от мигрантов из Сирии. «Это крик о помощи», — заявил министр внутренних дел Кипра Константинос Иоанну, отметив, что страна переживает миграционный кризис и достигла предела своих возможностей.

Кипр является ближайшим к Ливану государством-членом ЕС (Ливан не входит в Шенгенскую зону). Остров расположен всего в 260 километрах от средиземноморского побережья Ливана.

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Ливан остается страной, принимающей наибольшее количество беженцев на душу населения и площадь в мире. По оценкам правительства, в стране находится около 1,5 миллиона беженцев из Сирии и более 11 000 беженцев из других стран. Ухудшение ситуации в секторе Газа после нападения ХАМАС на Израиль в октябре 2023 года привело к притоку еще 86 600 беженцев в Ливан.

Между Никосией и Бейрутом было достигнуто соглашение, согласно которому кипрские власти репатриировали беженцев, прибывших из Ливана. Однако в этом году власти Кипра заявили, что Ливан отказывается выполнять свою часть соглашения, поскольку эскалация напряженности на ливано-израильской границе отвлекает власти этой страны от сдерживания миграции.

«В Ливане около 2 миллионов сирийских беженцев. Власти там просто не имеют возможности управлять своими границами, поэтому им нужна помощь», - сказал Иоанну.

Президент Кипра Христодулидес попросил фон дер Ляйена помочь разрешить кризис и лично посетил Бейрут в начале апреля, чтобы провести переговоры с Микати. Обе стороны договорились, что власти Ливана вместе с агентством ЕС по обеспечению безопасности внешних границ (Frontex) усилит наземное и морское патрулирование, чтобы не допустить отправки контрабандистами лодок с сирийскими беженцами в Европу. Ливан также пообещал возобновить прием мигрантов, прибывающих со своей территории; На Кипре Христодулидес, со своей стороны, пообещал помочь в заключении соглашения о миграции между ЕС и Ливаном.

Ранее ЕС уже оказывал помощь Ливану. С 2011 года ассоциация выделила стране более 3 миллиардов евро, из которых 2,6 миллиарда евро были использованы на поддержку сирийских беженцев, а также принимающих общин в Ливане.

Может ли ЕС пересмотреть свое отношение к сирийским беженцам

Фон дер Ляйен заявила в Бейруте, что ЕС будет изучать способы действовать более эффективно, включая тесное сотрудничество с УВКБ ООН для продолжения разработки более «структурированного» подхода, позволяющего беженцам добровольно вернуться в Сирию.

Некоторые страны ЕС считают, что союзу следует пересмотреть свою иммиграционную политику, особенно когда речь идет о репатриации беженцев. Кипр и Австрия обратили внимание на опыт Дании и признали некоторые части Сирии безопасными, чтобы узаконить отправку беженцев из страны домой, даже несмотря на то, что боевые действия там продолжаются.

Хотя Организация Объединенных Наций классифицирует большую часть Сирии как небезопасную, Дания объявила Дамаск и прилегающие к нему районы «зоной безопасности» еще в 2019 году и прекратила временную защиту сирийских беженцев из этих районов. В результате 94 сирийских беженца были лишены вида на жительство в Дании, сообщает портал InfoMigrants. В марте 2023 года Королевство расширило список «безопасных зон», включив в него Тартус и Латакию.

Министр внутренних дел Австрии Герхард Кана часто обращал внимание на опыт Дании, отмечая, что почти три четверти заявлений о предоставлении убежища подаются гражданами. Сирия и Афганистан.

Рекордное количество заявлений о предоставлении убежища в ЕС было подано в 2023 году после кризиса 2015–2016 годов — 1,14 миллиона. Согласно последним данным Агентства по предоставлению убежища Европейского Союза (EUAA), эта цифра на 18% больше, чем в 2022 году.

Основными заявителями в 2023 году являются сирийцы (181 000 заявлений в ЕС, на 38% больше, чем в 2022 году) и афганцы (114 000 заявлений, на 11% меньше, чем в 2022 году).

Число положительных решений по иммиграционным заявлениям из Сирии, Афганистана и Турции начало снижаться. В 2023 году статус беженца ЕС получили только 25% заявителей из Сирии, 50% заявителей из Афганистана и 23% заявителей из Турции.

Министр внутренних дел Кипра Иоанну также отметил, что ситуация в Сирии должна быть переоценена, чтобы определить безопасные районы и законные маршруты для переброски беженцев.

В июне 2023 года глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что нет причин менять политику ЕС по этому вопросу. «Условия для возвращения сирийских беженцев, выявленные УВКБ ООН, в настоящее время не выполнены. Мы не будем поддерживать упорядоченное возвращение [беженцев] в Сирию, пока не будет убедительных гарантий того, что это возвращение будет добровольным и будет контролироваться международным сообществом», - сказал он..

Согласно докладу, опубликованному Верховным комиссаром ООН по правам человека в феврале 2024 года, беженцы, возвращающиеся в Сирию, сталкиваются с серьезными нарушениями прав человека.

Тем не менее, государства-члены ЕС, поддерживающие перемены, возлагают надежды на новую Конвенцию о миграции и убежище, одобренную Европейским парламентом 10 апреля. Он содержит десять документов, обязательных для всех стран ЕС.

Среди прочего они предполагают усиление проверки мигрантов из третьих стран на внешних границах ЕС посредством досмотра, усложнение процедур предоставления международной защиты и упрощение депортации нелегальных иммигрантов на территорию ЕС.

На саммите МВД стран-членов ЕС, прошедшем в Генте 29 апреля, Ханна заявил, что ключевые пункты соглашения должны быть реализованы как можно скорее.«Надежная система убежища также включает в себя возможность высылать незащищенных людей на родину.Это должно применяться снова, особенно в отношении сирийцев», - сказал австрийский министр.

Комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Джонсон пообещала, что Европейская комиссия представит план реализации соглашения в июне.Государства-члены ЕС также должны согласовать предложения по реализации реформ к январю 2025 года.Джонсон отметил, что 14 стран ЕС уже начали работу в этом направлении.Соглашение еще должно быть одобрено Европейским Советом.Ожидается, что национальные лидеры альянса сделают это в мае.