Инициатива по созданию саморегулируемого авиатакси в России не получила поддержки Минтранса

Министерство транспорта не поддержало законопроекты, предложенные межфракционной рабочей группой Госдумы, касающиеся выделения авиатакси в отдельный вид гражданской авиации и создания саморегулируемой организации (СРО) для этой сферы. Об этом было сообщено в ответе замглавы Минтранса Владимира Потешкина депутату Олегу Леонову, который является одним из инициаторов данных законопроектов. Леонов подтвердил подлинность этих документов.

На начало года межфракционная рабочая группа по развитию малой авиации направляла инициативы на отзыв. Депутаты предложили закрепить понятие «авиатакси» в Воздушном кодексе, отнеся к ним коммерческие воздушные перевозки с применением легких воздушных судов, включая пилотируемые и беспилотные. К таким судам относятся автожиры, однодвигательные самолеты, а также самолеты массой до 5,7 тонны, перевозящие от 9 до 19 пассажиров, например, Ан-2, DHC-6, Cessna, вертолеты Bell 407 и Robinson R44.

Другим законопроектом предлагалось создать СРО для авиатакси, которая позволила бы упростить сертификацию и лицензирование. Однако, по мнению Потешкина, наделение СРО функциями государственного органа и законодательного органа противоречит законодательству РФ и международным стандартам.

Министерство транспорта подтвердило свою негативную позицию по проекту. В то же время Леонов сообщил о намерении продолжать прорабатывать эту идею с Минтрансом, отметив, что административные барьеры мешают инвестированию в производство таких самолетов и вертолетов.

Что предлагали авторы

В СССР для целей авиатакси эксплуатировалось более 17 тыс. самолетов Ан-2 и более 5 тыс. Як-12, которые выполняли полеты на большое количество аэродромов. Однако за последние 27 лет рынок существенно сократился. Сегодня в России осталось лишь 9 эксплуатантов с парком из 58 судов. Авторы инициативы видят проблему в применении одинаковых требований к крупным эксплуатантам и операторам авиатакси.

Автор инициативы предложил, чтобы полномочия по разработке и полетам перешли к членам СРО с коллективной ответственностью и компенсационным фондом из взносов членов.

Позиции других ведомств и экспертов

Минэкономразвития выразило поддержку выделению понятия «авиатакси», отметив при этом высокие риски авиационной деятельности. Министерство рекомендовало доработать законопроект, учитывая различные риски и ответственность участников СРО.

Председатель правления Ассоциации малых авиационных предприятий Сергей Детенышев сообщил, что проект всё же будет обсуждаться на следующем заседании межфракционной рабочей группы в октябре, несмотря на формальный отзыв Минтранса.

Эксперт НИУ ВШЭ Федор Борисов считает, что требования к малой авиации должны оставаться серьезными, но обоснованными, и сомневается в эффективности механизма СРО в данной отрасли.